在省委、省政府的正确领导下，全省商务系统坚持科学发展观，按照统筹国内发展和对外开放的要求，抓住机遇，充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极构建大开放、大市场、大流通的商务发展格局，商务事业各项指标不断迈上新台阶。商务事业的蓬勃发展，为加快推进新型工业化和实现“富民强省”战略作出了积极贡献。

　　今年以来，尽管遭受了严重冰冻灾害影响，但商务工作开局良好。我省商务和开放型经济工作面临着巨大的历史机遇和现实挑战，但总的看，机遇大于挑战。我们必须站在新的历史起点上，把握机遇，应对风险，创新思路，突出重点。概括起来，就是要明确一个定位，即商务工作在全省经济社会大局中的战略定位；构建两大格局，即大开放格局和大市场、大流通格局；把握开放型经济的两个战略支点，即加工贸易和服务外包；办好三大经贸活动，即第三届中部博览会、上海投资洽谈活动周和深圳承接产业转移招商活动周；实现四个创新，即在推进流通现代化、加快外贸增长方式转变、抢占两个市场两种资源和加强商务工作队伍建设上实现新的提升与发展。

　　一、要准确把握商务工作在全省经济社会大局中的战略定位，在促进发展、关注民生、构建和谐上更有作为

　　首先，要把省情意识和世界眼光结合起来。树立全球视野，加强战略思维，注重全局谋划，统筹利用好两个市场两种资源，统筹把握好省内产业发展和积极参与全球国际分工，因地制宜，因势利导，在实践中摸索出一条立足基本省情、建设大市场大流通、积极参与全球竞争、完善开放型经济体系的有效途径。

　　其次，要把关注民生和科学发展结合起来。商务工作的首要任务是发展。要坚持以人为本，把民生问题放在首位，确保市场消费安全，改善消费环境，保障市场供应。实现结构质量效益相统一，把市场自发调节与政府主动调控、“引进来”与“走出去”、对内开放与对外开放、贸易投资与产业发展有机结合起来。

　　第三，要把推动发展与促进和谐结合起来。在以开放促发展的全省经济社会发展战略格局中，商务和开放型经济工作大有作为。要在谋划全局时，继续把完善农村市场体系作为一个工作重点。在发展外向型劳动密集产业、农业走出去、劳务输出等方面下功夫，努力为推进富民强省、构建和谐社会作出更大贡献。

　　二、要明确商务和开放型经济的战略布局，在构建大开放格局和大市场、大流通格局上更有作为

　　第一，要注重发挥中心城市的脊梁作用。要注重发挥长株潭试验区和“一点一线”6市在我省发展中的先发效应，提高长株潭试验区对全省的产业集聚和辐射功能。“一点一线”城市要根据各自的特色和优势，优化结构，错位发展，形成紧密的经济体，起示范带动作用。湘南地区要积极承接粤港台产业转移，湘北地区则要主动对接长三角，湘西地区应充分发挥自然资源优势。

　　第二，要注重发挥各类园区的载体作用。要集中力量把国家级和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区和科技园等各类经济功能区办成吸收外资的重要载体和出口基地。引导各类园区营造优势，建立新型管理体制和运行机制，实现园区建设从政策优势向体制机制优势转变。

　　第三，要注重发挥县域经济的基础作用。商务和开放型经济工作要积极参与新农村建设，以开放来推动广大农村地区经济、政治和社会事业体制、机制的改革创新。

　　三、要牢牢把握加工贸易和服务外包两个战略支点，在转变经济发展方式、提升经济发展质量上更有作为

　　承接产业转移，加快发展加工贸易和服务外包，已经成为事关经济发展全局的战略问题。商务部和海关总署44号文件的出台、郴州出口加工区的封关运行、长沙服务外包基地城市、长株潭两型社会试验区的获批等一系列基础条件的形成，为我省加工贸易和服务外包发展带来千载难逢的发展机遇。要把发展加工贸易和服务外包作为实现商务和开放型经济跨越式发展的两个战略支点，力争一两年见成效，三五年形成大气候，构建一个外贸与外资互相促进、协调发展的大开放格局。

　　四、要认真组织三大经贸活动，在着力引进战略投资者上更有作为

　　第三届中部博览会、上海投资洽谈活动周和深圳承接产业转移招商活动周是今年商务部门牵头举办的三大活动，也是今年招商引资的三个重要平台。三大活动必须办出特色和新意。中部博览会主要突出一个“精”字，即要求队伍精干、组织精密、活动精彩；上海活动周要突出一个“新”字，体现在活动的形式创新、招商的方式创新和活动的影响深远；深圳招商活动要突出一个“专”字，围绕承接珠三角产业转移、发展加工贸易这个专题。

　　五、要全面提升发展素质和水平,在推进流通现代化、转变外贸增长方式、抢占两个市场两种资源和加强商务队伍建设上更有作为

　　第一,要进一步加强市场体系建设，在推进流通现代化和扩大消费上实现新突破。要着力构建大市场、大流通格局，力争今年有新的突破。要进一步抓好地级城市商业网点规划的实施，加快推进县级城市商业网点规划的制定，带动整个商贸流通业的结构调整和合理布局。要继续下大力气抓好“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，大力发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，全面推进农产品、农业生产资料和农村生活消费品流通网络建设。要加强市场运行监测分析，提高工作的前瞻性和主动性。要切实保障市场平稳运行，提高应急处理能力。要大力整顿和规范市场秩序，加快流通领域法规体系及标准体系建设等工作。

　　第二,要进一步加大结构调整力度，在加快外贸增长方式的转变上走出新路子。要着力培育壮大外贸主体，形成多种所有制企业竞相加快发展的外贸主体格局。持续深入开展“品牌兴贸”和“科技兴贸”工程，完善现有贸易促进体系。开拓新兴市场，努力实现市场多元化。要积极引进出口型企业，努力提高加工贸易和服务贸易在贸易总额中的比重。要增强企业应对贸易风险的能力，充分发挥“四位一体”的贸易摩擦应对机制的作用，规范出口秩序。要努力扩大进口，实现进出口均衡发展。

　　第三，要积极稳妥走出去，在主动抢占两个市场两种资源上拓展新领域。外经工作要发挥特色和优势，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，逐步做大做强，增强国际竞争力。积极拓展对外承包工程方式和领域，争取承揽更多的国际工程项目。发挥我省劳动力资源优势，有组织、有管理地扩大劳务输出。要以资源开发为重点，开拓对外投资新领域，推动农业、先进制造业、有色冶金、服务业等产业加快“走出去”。加强对走出去企业和人员安全教育的引导和监管，确保在外企业和人员的安全。

　　第四，要切实加强自身建设，在打造一流商务工作队伍上树立新形象。要提高依法行政能力、科学管理能力和服务大局能力。要有开放的思想、开阔的视野、开拓的勇气，要乐于解放思想，敢于改革创新，善于好中求快，把新时期的商务和开放型经济工作提高到一个新的水平和台阶。